強化房屋安全監(jiān)管 滿足群眾生活需求
時間：2024-01-13
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剛閉幕的全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議提出，強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動，抓好房屋體檢、養(yǎng)老金、保險制度試點，開展房屋市政工程等領域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。
當前，我國已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會矛盾轉變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。房地產(chǎn)市場供求關系發(fā)生重大變化，“有沒有”的問題基本得到解決，但結構性供給不足問題仍然存在，人民群眾對住房品質(zhì)有了更高的要求，希望住上更好的房子、獲得更好的服務。因此，在體制機制上，要建立房屋從開發(fā)建設到維護使用的全生命周期管理機制，包括改革開發(fā)方式、融資方式、銷售方式，建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險等制度，由“有沒有”向“好不好”轉變。過去幾十年著重于大規(guī)模建房子，對于后期的安全性、舒適度關注不夠。同時，很多房屋進入了“中年”，更要關注其安全性和舒適度的問題。
房屋的安全問題與物業(yè)管理息息相關。物業(yè)管理是以物業(yè)作為管理服務對象和內(nèi)容的專業(yè)領域。與傳統(tǒng)物業(yè)管理相比，現(xiàn)在的物業(yè)管理的內(nèi)涵和外延已經(jīng)大大超出了建筑物維修、養(yǎng)護和管理的范疇。受到早前房地產(chǎn)企業(yè)定義物業(yè)服務企業(yè)商業(yè)模式以及大量住房都處于新房或準新房階段的影響，社會公眾鮮有意識到物業(yè)管理真正核心價值在于建筑物維修、養(yǎng)護和管理。
物業(yè)管理涉及的環(huán)節(jié)和主體較多，需由政府介入對業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的行為進行規(guī)范。由多個業(yè)主共同擁有的住宅樓宇，其物業(yè)管理的決策需要業(yè)主的集體行動，才可發(fā)揮影響力。物業(yè)服務費是經(jīng)常性支出，業(yè)主須繳納的數(shù)額并不小，一些業(yè)主對相關法律法規(guī)、管理結構和費用構成等不夠了解，不容易判斷和選擇合適的物業(yè)服務企業(yè)，缺乏相關知識來維護自身權益。推動物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，是一個系統(tǒng)工程，涉及到規(guī)劃、設計、建設、物業(yè)管理等多個環(huán)節(jié)，更涉及主管政府、街道及居委會、開發(fā)商、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會等多個主體。
全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議指出，強化工程質(zhì)量和既有房屋安全監(jiān)管，啟動住宅質(zhì)量多發(fā)問題整治行動。與此同時，物業(yè)管理也要回歸到房屋本體維護，致力于發(fā)展延長建筑壽命與注重長久方法，探索建立未來維修與空間適應長久保障?；诖耍飿I(yè)管理可以從以下三個方面進行變革。
一是遵循業(yè)主權利義務對等原則進行業(yè)委會建設。物業(yè)管理變革的核心是要處理好業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)權利義務對等問題，而不是簡單地約束物業(yè)服務企業(yè)行為的好與壞。房屋所有權人是房屋使用安全責任人，承擔房屋使用安全主體責任。房屋所有權人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務企業(yè)或者其他單位、個人管理，受委托管理人應當按照規(guī)定和約定承擔房屋使用安全管理責任。房屋所有權人下落不明或者房屋權屬不清的，房屋使用人或者管理人是房屋使用安全責任人。沒有房屋使用人的，房屋管理人是房屋使用安全責任人。
二是建立并細化大型小區(qū)信息披露制度。有效的信息披露制度能夠幫助物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主關系穩(wěn)定，在知識不對稱、信息不對稱和能力不對稱的情況下，容易導致二者產(chǎn)生矛盾。要通過小區(qū)信息公開公示的方式，明確披露小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務費使用、房屋本體維護、管道運營等情況。
三是事關房屋本體安全的小區(qū)決策要有強制性要求。要提高住房建設標準，提升物業(yè)服務水平，打造好房子，形成房屋安全長效機制。研究建立房屋養(yǎng)老保險機制，為房屋提供全生命周期的安全保護，讓人民群眾的居住環(huán)境更舒適。作為物業(yè)服務企業(yè)而言，在對建筑物維修、養(yǎng)護和管理過程中，要防止房屋結構破壞、及時發(fā)現(xiàn)房屋基礎變異情況、加強房屋保護修繕。房屋本體安全管理規(guī)范，要求業(yè)主決策不能只追求共有財產(chǎn)收益最大化，而是力求共有財產(chǎn)風險最小化。物業(yè)服務費也要優(yōu)先保證消防、電梯、外立面、冷水箱等涉及安全事務管理資金。
來源：《中國建設報》
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