為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法規(guī),結(jié)合菏澤本市實(shí)際,制定《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》(以下稱《辦法》)。本市行政區(qū)域內(nèi),為了公共利益的需要,征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋,對(duì)被征收房屋所有權(quán)人(以下簡(jiǎn)稱被征收人)進(jìn)行補(bǔ)償,適用本辦法。
《辦法》進(jìn)一步規(guī)范征收工作
2015年11月4日,市政府頒布實(shí)施了《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(菏政發(fā)〔2015〕29號(hào)),此辦法有效期5年,至今年11月3日到期,為進(jìn)一步規(guī)范我市國(guó)有土地上房屋征收工作,需重新修訂《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。
主要依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院第590號(hào)令)、《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(2014年11月27日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過,2015年3月1日起施行,2020年7月24日修改)。
《辦法》共六章五十二條。(一)總則部分,明確了我市國(guó)有土地上房屋征收工作總則綱要。(二)征收決定部分,明確了作出房屋征收決定的程序要求。(三)征收補(bǔ)償部分,規(guī)定了對(duì)征收范圍內(nèi)被征收人作出補(bǔ)償?shù)膶?shí)施標(biāo)準(zhǔn)。(四)征收評(píng)估部分,規(guī)定了被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值由經(jīng)依法備案的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)確定以及評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定辦法。(五)法律責(zé)任部分,明確了在實(shí)施房屋征收過程中各類人員所承擔(dān)的法律責(zé)任。(六)附則部分,明確了辦法的有效期限。
在《辦法》起草過程中,2020年4月,市住建局成立了起草工作小組,在多次征求縣市區(qū)房屋征收部門、實(shí)施單位和房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)意見的基礎(chǔ)上,又書面征求了市發(fā)展改革、財(cái)政、公安、教育、民政、自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、稅務(wù)等部門意見。經(jīng)多次調(diào)研,積極借鑒外市經(jīng)驗(yàn)做法,結(jié)合我市實(shí)際,著手起草修訂《辦法》。8月,形成了《辦法(征求意見稿)》,并在局網(wǎng)站上公開征求了社會(huì)公眾意見。9月,根據(jù)公眾意見又作了部分修改,形成了《辦法(送審稿)》。
先補(bǔ)償、后搬遷
《辦法》中規(guī)定,房屋征收部門經(jīng)審查,對(duì)房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的,應(yīng)當(dāng)提出審查意見,報(bào)市、縣級(jí)人民政府。市、縣級(jí)人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的,應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。房屋征收范圍確定并公布后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為;違反規(guī)定實(shí)施的,不予補(bǔ)償。
市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公示,征求公眾意見。征求意見期限不得少于三十日。市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)自作出房屋征收決定之日起三日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。對(duì)被征收非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
《辦法》中要求,實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。對(duì)于房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府,按照征收補(bǔ)償方案依法作出補(bǔ)償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
征求意見截止到10月9日
為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),維護(hù)公共利益,保障被征收房屋所有人的合法權(quán)益,市住建局起草了《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法(征求意見稿)》,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。公眾可以通過下列途徑和方式提出意見。
電子郵箱:hzsfjbsk@hz.shandong.cn,標(biāo)題注明“菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法”字樣。
通過信函方式將意見寄至菏澤市司法局,地址:菏澤市和平路1281號(hào),郵編:274020,并請(qǐng)?jiān)谛欧庥疑辖亲⒚?ldquo;菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法”字樣。
意見反饋截止時(shí)間2020年10月9日。
來源:牡丹晚報(bào)
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