菏澤市公積金中心發(fā)布應急預案征求意見！公積金使用及樓盤將受到這些限制···
時間：2021-07-29
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菏澤市各繳存單位，廣大繳存職工：
為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持底線思維，進一步防范化解我市住房公積金流動性風險，確保住房公積金安全平穩(wěn)運行，合理引導住房消費。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》（建金〔2014〕148號）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省財政廳、中國人民銀行濟南分行《關于進一步規(guī)范和完善全省住房公積金管理的通知》（魯建金字〔2017〕7號）有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，起草了《菏澤市住房公積金管理中心住房公積金資金流動性風險防控應急預案（征求意見稿）》?，F(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議，如有意見請于2021年7月30日前通過以下方式反饋。
1.電子郵箱發(fā)送至：hzxindaike@163.com（請備注姓名和聯(lián)系方式，以便進一步聯(lián)系）。
2.信函請郵寄至：菏澤市人民路中段中達地產(chǎn)大廈菏澤市住房公積金管理中心信貸科（1801房間）。
附件：《菏澤市住房公積金管理中心住房公積金資金流動性風險防控應急預案（征求意見稿）》
菏澤市住房公積金管理中心
2021年7月23日
附件：
菏澤市住房公積金管理中心
住房公積金資金流動性風險防控應急預案
（征求意見稿）
為貫徹落實中央“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，合理引導住房消費，進一步防范化解我市住房公積金資金流動性風險，確保住房公積金資金安全與平穩(wěn)運行，維護住房公積金繳存職工合法權益，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部、財政部、中國人民銀行《關于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務的通知》（建金〔2014〕148號）和山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、山東省財政廳、中國人民銀行濟南分行《關于進一步規(guī)范和完善全省住房公積金管理的通知》（魯建金字〔2017〕7號）有關規(guī)定，結(jié)合菏澤實際，經(jīng)報菏澤市住房公積金管理委員會同意，制定本預案。
第一條 本預案所稱住房公積金資金流動性風險，主要指流動性不足風險，即公積金資金供應不能滿足未來需求的風險。其主要參考指標為住房公積金個人住房貸款率（以下簡稱“個貸率【1】”）。
第二條 住房公積金資金流動性風險防控，按照“指標預警、分級響應、措施管控、保障運轉(zhuǎn)”的原則進行。
第三條 應急預案啟動條件。菏澤市住房公積金管理中心（以下簡稱“公積金中心”）通過對住房公積金個貸率、資金凈流量等指標的綜合分析和對我市房地產(chǎn)市場發(fā)展趨勢研判，建立流動性風險防控機制，實施三級響應。當個貸率連續(xù)3個月達到或超過預警臨界點時，可啟動應急預案。
第四條 預警等級設定。根據(jù)資金運行情況，參照上述文件規(guī)定，將個貸率達到85﹪設為預警臨界點。按照預警等級從低到高設定三個級別，分為一級預警、二級預警和三級預警：
（一）一級預警：個貸率在85%（含）至90%之間，且資金呈凈流出趨勢。
（二）二級預警：個貸率在90%（含）至95%之間，資金繼續(xù)呈凈流出趨勢。
（三）三級預警：個貸率在95%（含）以上，資金繼續(xù)呈凈流出趨勢。
第五條 應急響應調(diào)控措施。公積金中心要加強對住房公積金資金流動性風險研判，按照“分級響應、適度調(diào)控、保障剛需”的原則，分三個級別，分別對應一、二、三級預警，實施響應措施。
（一）一級響應
1.關注資金流量、流向和流動速度，做好各項業(yè)務日常監(jiān)測和數(shù)據(jù)分析，重點做好資金測算和業(yè)務規(guī)劃。
2.公積金貸款發(fā)放實行輪候制度，重點保障剛需及本地繳存群體購房。
3.控制并做好定期存款、銀行大額存單的存款與兌現(xiàn)工作。
（二）二級響應。在實施一級響應措施的基礎上，可采取以下調(diào)控措施：
1.適當降低全部或某類別住房公積金貸款額度上限【2】：
住房公積金貸款額度上限=正常狀態(tài)下貸款額度上限×80%。
2.改變公積金貸款次數(shù)認定方式。由“認貸不認房（即無論申請人家庭名下是否有住房或有幾套住房，在其申請公積金貸款時只以其是否使用公積金貸款及其使用次數(shù)來認定房屋套數(shù)）”改為“既認貸又認房（即申請人申請公積金貸款時，其家庭房屋套數(shù)按其名下房屋套數(shù)與其住房貸款次數(shù)綜合認定）”。
3.從嚴執(zhí)行使用住房公積金個人賬戶余額沖抵還款制度。將貸后可當月沖抵還款調(diào)整為“借款人在用自有資金還款12個后，且公積金個人賬戶余額足夠歸還12個月貸款本息時，方可申請使用本人、配偶或共同借款人個人賬戶余額進行逐月沖抵還貸”。
（三）三級響應。在采用一、二級響應措施的基礎上，可采取以下調(diào)控措施：
1.提高樓盤合作準入條件。擬用公積金貸款購房的樓盤，須主體工程封頂后方可提出合作申請。
2.適量開展由商業(yè)銀行受理、公積金中心貼息的貸款業(yè)務。
3.嚴格異地貸款政策。將異地貸款額度上限調(diào)整為正常狀態(tài)下的50%，或暫緩執(zhí)行異地貸款政策。
第六條 以上各項應急措施，在對應的級別內(nèi)可以單獨執(zhí)行，也可合并執(zhí)行。
第七條 預警等級解除。預警響應啟動后，公積金中心應加強對預警指標的分析監(jiān)控，結(jié)合資金需求發(fā)展趨勢，綜合研判流動性風險，及時調(diào)整預警響應級別。當個貸率進入低一級風險防控級別、且呈持續(xù)下降趨勢時，公積金中心可調(diào)整響應級別，直到流動性恢復正常后解除響應措施。
第八條 公積金資金流動性風險應急管理機構(gòu)。公積金中心成立住房公積金資金流動性風險應急管理領導小組（以下簡稱“資金風險管理領導小組”），代表公積金中心管理資金流動性風險，由公積金中心主任（管委會副主任、管委會辦公室主任）擔任組長、分管領導擔任副組長、各科室負責人為成員。資金風險管理領導小組下設辦公室，辦公室設在公積金中心計劃財務科，負責公積金資金流動性日常監(jiān)控和風險預報。
第九條 加強政務公開和輿論引導。在各級風險防控響應措施調(diào)整時，應及時通過新聞發(fā)布會、報紙、中心網(wǎng)站、微信公眾號及其他公開渠道向社會公布，并報市住房公積金管理委員會辦公室和省級住房公積金監(jiān)管部門備案。
第十條 本預案由菏澤市住房公積金管理中心負責解釋和實施。
注釋：
【1】“個貸率”是指某一時點個人住房貸款使用比率。
個貸率=住房公積金個人住房貸款余額/住房公積金繳存余額*100%
個人住房貸款余額是指已發(fā)放尚未歸還的個人住房貸款本金的金額。
繳存余額是指繳存總額扣除提取額后的金額。
【2】我市現(xiàn)行公積金貸款執(zhí)行的上限為：本地雙繳存職工家庭最高可貸50萬元，本地單繳存職工家庭最高可貸30萬元；“托管戶”和異地繳存職工申請貸款（貸款類別以主借款人認定）的，雙繳存職工家庭最高可貸40萬元，單繳存職工家庭最高可貸20萬元。
歸納總結(jié)后，對曹縣購房者的實質(zhì)影響如下：
一級預警（個貸率在85%（含）至90%之間）
①實行輪候制度，保障剛需及本地繳存群體購房。
二級預警（個貸率在90%（含）至95%之間）
①降低住房公積金貸款額度上限（住房公積金貸款額度上限=正常狀態(tài)下貸款額度上限×80%）
②由“認貸不認房”改為“既認貸又認房”。
③將貸后可當月沖抵還款調(diào)整為“借款人在用自有資金還款12個后，且公積金個人賬戶余額足夠歸還12個月貸款本息時，方可申請使用本人、配偶或共同借款人個人賬戶余額進行逐月沖抵還貸”。
三級預警（個貸率在95%（含）以上）
①將異地貸款額度上限調(diào)整為正常狀態(tài)下的50%，或暫緩執(zhí)行異地貸款政策。
②樓盤須在主體工程封頂后方可提出合作申請。
③開展由商業(yè)銀行受理、公積金中心貼息的貸款。
目前《預案》啟動的具體時間也暫未確定，一旦啟動，會通過公眾號等渠道第一時間公布?！额A案》的發(fā)布和啟動并非同時進行，可以推測，個貸率目前還未達到較高數(shù)值，目前仍是以預警和告知為主。
受銀行房貸利率影響，公積金貸款的利率優(yōu)勢日漸凸顯，難免有投機者想拿“便宜錢”買房。但《預案》調(diào)控力度大，若各項措施接連實施，對一些購房者而言，未來使用公積金或者商貸買房、申請辦理業(yè)務，限制條件更多了。同時，樓盤須在主體工程封頂后方可提出合作申請，這也有助于保障樓盤減少爛尾的可能，從房地產(chǎn)市場的角度看，對于一些炒房需求有遏制作用。
不過征求意見稿中也提到重點保障剛需及本地繳存群體購房群體，剛需購房者也無需緊張。
不過征求意見稿中也提到重點保障剛需及本地繳存群體購房群體，剛需購房者也無需緊張。
關于此次發(fā)布的《住房公積金資金流動性風險防控應急預案（征求意見稿）》，你怎么看？
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